AVIZ
referitor la proiectul de Ordonanță de urgență pentru modificarea și completarea Legii nr.384/2006 privind statutul soldaților și gradaților profesioniști
Analizând proiectul de Ordonanță de urgență pentru modificarea și completarea Legii nr.384/2006 privind statutul soldaților și gradaților profesioniști, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.211 din 29.06.2021 și înregistrat la Consiliul Legislativ cu nr.D575/29.06.2021,
CONSILIUL LEGISLATIV
În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată și art.46(2) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ,
Avizează favorabil proiectul de ordonanță de urgență, cu următoarele observații și propuneri:
1. Prezentul proiect de ordonanță de urgență are ca obiect de reglementare modificarea și completarea Legii nr.384/2006 privind statutul soldaților și gradaților profesioniști, cu modificările și completările ulterioare, în sensul reglementării, pentru aceste categorii de personal, a cadrului legal necesar pentru:
- acordarea compensației lunare pentru chirie și în situația contractării unui credit ipotecar/imobiliar destinat achiziționării unei locuințe, în cuantumul și condițiile prevăzute pentru cadrele militare în activitate,
- acordarea dreptului la asistență medicală gratuită și medicamente, pentru soldații și gradații profesioniști în rezervă sau scoși din evidențele militare, pensionari militari, precum și pentru membrii de familie ai acestora, similar cadrelor militare aflate în rezervă și retragere și familiilor lor, precum și accesul la facilitățile de odihnă și tratament ale instituțiilor militare.
2. Menționăm că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se poate pronunța asupra oportunității soluțiilor legislative preconizate.
3. În ceea ce privește forma de reglementare aleasă, având în vedere prevederile art.115 alin.(4) din Constituția României, republicată, precum și deciziile Curții Constituționale în materie, în preambulul proiectului este necesară prezentarea elementelor de drept și de fapt ale situației extraordinare, a cărei reglementare nu poate fi amânată, care a determinat recurgerea la această cale de reglementare, precum și efectele negative care s-ar produce în situația neadoptării proiectului în regim de urgență. Menționăm că nemotivarea sau motivarea necorespunzătoare a urgenței constituie motive pentru neconstituționalitatea ordonanțelor de urgență.
4. Pentru respectarea normelor de tehnică legislativă, partea dispozitivă a pct.2 al art.I trebuie reformulată, astfel:
2. La articolul 8, alineatul (21) se modifică și va avea următorul cuprins:.
5. Având în vedere că pct.3 și 4 ale art.I vizează modificarea alin.(2) al art.19 și introducerea a 3 noi alineate după alin.(3) al aceluiași articol, alineat care, în prezent, este abrogat, pentru respectarea normelor de tehnică legislativă, sugerăm comasarea acestora într-un singur punct, care să dispună modificarea în integralitate a art.19, cu următoarea parte dispozitivă:
3. Articolul 19 se modifică și va avea următorul cuprins:.
În situația în care propunerea nu este acceptată, părțile dispozitive ale pct.3 și 4 trebuie reformulate, astfel:
3. La articolul 19, alineatul (2) se modifică și va avea următorul cuprins:
4. La articolul 19, după alineatul (3) se introduc trei noi alineate, alin.(4)-(6), cu următorul cuprins:.
6. Având în vedere că prezentul proiect este cel al unei ordonanțe de urgență, la art.II, sintagma până la intrarea în vigoare a prezentei legi trebuie reformulată în mod corespunzător.
În plus, întrucât textul soluționează o situație tranzitorie, este de analizat dacă acesta mai trebuie să se refere la contractele de vânzare-cumpărare cu plata în rate a unei locuințe, Legea nr.384/2006 avându-le în vedere în perioada la care norma se referă.
7. Întrucât Legea nr.384/2006 a suferit multiple intervenții legislative de la adoptare, nefiind însă republicată până în prezent, în considerarea prevederilor art.70 din Legea nr.24/2000, republicată, cu modificările și completările ulterioare, recomandăm ca proiectul să prevadă republicarea actului de bază, în cadrul unui articol final, marcat ca art.III, cu următoarea redactare:
Art.III. - (1) Legea nr.384/2006 privind statutul soldaților și gradaților profesioniști, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.868 din 24 octombrie 2006, cu modificările și completările ulterioare, precum și cu cele aduse prin prezenta ordonanță de urgență, va fi republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, după aprobarea prin lege a acesteia, dându-se textelor o nouă numerotare.
PREȘEDINTE
Florin IORDACHE
București
Nr.509/29.06.2021